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文化整合邁出關鍵一步 期待配套政策出爐

“國傢新聞出版廣播電影電視總局”這個機構改革方案中以十四個字定義的國務院機構,尚未真正面世就引來諸多爭議。有代表直言:“哪一個部委要把所有要分管的領域都在名字中體現出來?”名字長短隻是爭議之一,之前呼聲較高的大文化部最終並沒有在方案中出現,合並後的機構如何進一步轉變職能也存在諸多顧慮。代表委員們表示,將這兩個職能部門合並體現瞭我國漸進式改革路徑選擇的特點,未來相關部門的進一步整合依然可以期待。代表委員們認為,文化改革發展可以說又向前邁出瞭關鍵一步,但這隻是個開始,下一步應當切實轉變職能、盡快出臺相關配套政策,破除本位主義、尊重市場規律,打破文化企業跨行業、跨區域發展的壁壘,進一步釋放文化產業的生產力和更好地打造文化強國。文化機構改革邁步3月11日,各代表團審議瞭國務院機構改革和職能轉變方案。國務院研究瞭代表們的審議意見,對方案作瞭一處修改,將“關於國務院機構改革”部分(四)中的“國傢新聞出版廣播電影電視總局”改為“國傢新聞出版廣電總局”。實際上,除瞭名字長短,代表委員更為關註的是職能有沒有真正理順和文化改革發展的進程。全國人大代表、四川省作傢協會主席阿來說:“叫傳媒總局或傳媒部為什麼不行?可是網絡又沒有納入進來,其它一些部門還在承擔網絡管理的職能。當前網絡技術已比較成熟,網絡已成為重要媒體,這可以說是一個共識,這一次機構改革沒有涉及。”全國政協委員、民建中央副主席周漢民直言:“之前成立國傢文委(文化委員會)的呼聲那麼高,為什麼沒有實施?”中央機構編制委員會辦公室王峰副主任就“《國務院機構改革和職能轉變方案》有關內容和考慮”回答中外記者的提問時,對這些疑問給出瞭解釋。他說:“機構改革是循序漸進的過程,不可能畢其功於一役,看準瞭先邁出一步。這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合並起來,這就是非常關鍵的一步。”多位代表委員也表示,新聞出版總署與廣電總局合並,文化管理領域的機構改革邁開瞭一步,這對於現階段進一步推動文化改革發展所產生的影響巨大。配套政策有待跟進傳媒領域的代表委員和有關官員認為,新聞出版廣電總局的組建將有利於打破行業壁壘,促進傳媒企業的跨行業發展和進一步做大做強,希望下一步出臺相關配套政策,進一步突破體制瓶頸和理順管理機制。全國人大代表、中南傳媒(601098,股吧)董事長龔曙光表示,這將改變行業管理上存在的壁壘,中南傳媒的多媒體、全媒體戰略有望得以真正實現。全國政協委員、海峽出版發行集團副總經理吳志明表示,未來一定會出現幾個大的傳媒集團,這個步伐會加快。新聞出版總署副署長蔣建國接受媒體采訪時曾說:“這項改革將產生重大而深遠的影響。它有利於綜合利用新聞出版和廣播電影電視等多方面的文化資源;有利於建立健全、統一、開放、競爭有序的市場體系;有利於協調推進這些行業、體制和機制深化改革。”吳志明認為,新的機構設置有利於媒體資源整合和管理效率的提升,未來平面媒體和廣播電視在報道時可以做到資源共享。但體制瓶頸還有待進一步突破。吳志明坦言:“盡管媒體的跨行業融合有望加快,但區域壁壘還是會存在,每個區域都"寧當雞頭不做鳳尾",要把主流媒體抓在自己的手上。”要突破背後的體制瓶頸還需要進一步推進文化改革發展。多位代表委員認為,關鍵是政府部門要切實轉變職能,該放的權要放,不該管的不要管,不缺位也不能越位,隻有這樣才能激活文化市場。阿來告訴中國證券報記者,有一年去美國考察,首站是瞭解其政府部門設置,有一個新聞文化處,僅有20-30個人。文化管理應主要靠相關的法律法規,不用搞那麼多的部門來管。阿來認為,職能沒有轉變,管的事就不會少。相對於機構合並,轉變職能更加重要。“管文化的方式還是應該寬松一些。”由於政府職能沒有切實轉變,我國在文化方面的投入重復建設嚴重。同時,公共文化服務方面的重視程度仍顯得不足。“文化產品關系到人的精神道德,而現在娛樂的內容太多,嚴肅的太少,講一點正面的又有假大空之嫌。法國、德國至今還有政府補貼的頻道,如專門談讀書的,國內普遍是收視率至上。”吳志明建議,政府調控應當重在監管內容,不要限制媒體的經營;出版領域一些民營圖書公司創意能力很強,未來應當可以申請書號,而不是隻能通過國有控股的出版社;機構設置上,基層要依據當地的情況合理設置。還有代表建議,有些缺資金的地方甚至都不必設管理部門,直接把資金撥給圖書館、劇團等事業單位就可以。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-16/152140332.html

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