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申請條件

● 持有土地(農地、建地)持分可。

● 持有房屋,坪數不限,屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理(沒有銀行65歲以上不可辦理的限制)。

● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

● 負債比過高,銀行退件,個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信,免保人(退票,卡債過高,房貸遲繳)皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本,印鑑證明。

● 土地,建物所有權狀(正本)。

  寧國市政府辦公室副主任肖宏亮說,有企業想流轉土地,但一瞭解到流轉後到銀行不能抵押融資,企業就沒什麼興趣瞭。若金融問題不雲林縣公司借款解決,"農地入市"試點很難推進。

  然而,根據我國土地管理法,農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。因此,農民的土地不能直接進入市場。若實踐就是突破法律規定,所以在相關法律未修訂時,基層對改革的顧慮較多,很多突破隻是理論上的,實踐中難以操作。

  其實,關於宅基地退出補償激勵政策,安徽省已有部分地區開始試點,但由於後續配套政策不健全,政策落實情況不容樂觀。2013年9月,安徽省宣城市寧國市政府出臺《寧國市農村宅基地退出辦法(試行)》,規定自願退出宅基地每畝最高可獲6萬元補助。

  根據試點要求,凡在長豐縣域范圍內經營面積在50畝以上或基礎設施投入在30萬元以上從事農業生產經營活動的農戶、個體工商戶、農業企業和農村經濟組織,符合規定即可辦理貸款業務。該項業務以依法依規、平等自願、誠實守信為原則,堅持不改變農村土地所有權的性質、不改變農民的土地承包權、不改變土地的農業用途。

 土地"轉"金融不"轉"

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  然而,接受記者采訪的一些基層幹部對該項政策卻態度迥異。有人認為,該政策符合現實需要,將盤活農村閑置宅基地資源,優化城鄉建設用地空間佈局。也有人擔心,"保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度",是《決定》對宅基地的表述,而安徽出臺的政策明確宅基地可以有償退出,顯然是"超前"瞭,可能會帶來與民爭地、"流民"等問題。

  然而,建設用地流轉也存在"短板"。《經濟參考報》記者瞭解到,盡管寧國市城鄉土地交易中心目前已規范流轉集體土地5300餘畝,但這都是土地承包經營權交易。由於抵押融資渠道不暢,以及相關配套政策不完善,集體經營性建設用地流轉至今還沒有交易。

  農村集體土地的多頭管理,給賦權於農民帶來難度。據瞭解,林地、承包地、宅基地等分別屬於林業、農業、國土等不同部門管理,土地確權工作協調比較難。由於歷史原因,目前已確權的林地、承包地的實際測量面積與林權證、土地承包使用權證記載的土地面積出入較大,量化股權時經常產生爭議,阻礙瞭土地產權制度改革的推進。

  "我最關註的就是這項政策瞭,2013年流轉瞭5000餘畝土地,之前因沒有抵押物,一般很難從銀行貸到款。"蚌埠市懷遠縣鵬飛現代農業專業合作社理事長路鵬飛高興地說,土地承包經營權可作抵押物,他就不用再愁貸款問題瞭,希望政策能盡快落實。

  據悉,安徽省的土地新政策強化瞭土地承包經營權的資本屬性。根據指導意見,土地承包經營權等的轉讓、出租、入股、抵押等,逐步納入城鄉統一的土地交易市場。

  在土地改革試點地區,普遍存在一些顧慮,如頂層設計不明晰,造成依法工商登記難;存在法律"紅線"掣肘,一些改革因此進展緩慢。

  退出補償額如何定,社會保障有無著落,能否找到就業門路......多位受訪者擔憂,若這些工作沒提前謀劃好,就倉促讓農民退出宅基地,將來這些農民會不會成為城市"流民"?台南市二胎借款

  因缺乏政策和法律支持,導致改革進展緩慢的例子也並不鮮見。為深化農村金融服務,推進適度規模農業發展,合肥市自2012年3月起,選擇在長豐縣率先開展農村土地承包經營權抵押貸款試點,以保障農業產前、產中、產後的種苗農資和服務資金需要。

  "土地'轉'金融不'轉',基層反映很強烈。"肖宏亮坦承,雖然省裡和市裡都出臺瞭規定,但銀行業金融機構卻不"買賬"。2011年8月,寧國市出臺辦法規定,農村集體經營性建設用地可以進行抵押融資。隨後,他找到銀行,銀行反饋稱由於風險因素和處置難度,集體建設用地一般不能抵押,銀行不願進行抵押融資。

  "自開展流轉以來,共辦理流轉供地手續3370畝,吸引瞭大批投資者前來興業,街道財政收入從1999年流轉前的2579萬元增長到2012年的4億元。"蕪湖經濟技術開發區龍山街道辦事處相關負責人說,城鎮化進程加快瞭,農民居住向鎮區集中瞭,還享受到較完善的社會保障體系。

內容來自sina新聞

  事實上,在農村土地產權制度改革、農民集體建設用地流轉等方面,安徽省近年來進行瞭一些頗具爭議也很有借鑒意義的改革試點。《經濟參考報》記者近期走訪安徽省部分土地改革試點地區瞭解到,這些"農地入市"試點雖取得瞭一定成效,但仍然面臨"宅基地退出"落實遇阻,抵押融資渠道不暢,以及法律"紅線"難突破等尷尬。

 "宅基地退出"落實遇阻屏東貸款代辦二胎年息

  隨著《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》打響"農地入市"發令槍,作為我國農村改革發源地的安徽省,成為首批起跑者之一。黨的十八屆三中全會閉幕之際,安徽省發佈指導意見,決定在全省20個縣(區)開展農村綜合改革示范試點工作,推出多項"農地入市"新政策。

  蕪湖市集體建設用地流轉試點也遭遇類似情況。蕪湖市國土資源局相關負責人表示,按照規定,集體建設用地和國有土地同地同價,但銀行執行起來卻打瞭折扣,如國有土地一般能貸評估價的70%,但集體建設用地隻能貸50%左右,這還是同地不同權的。

  蕪湖市紅星凈化濾材有限公司流轉瞭12畝集體建設用地。"當初承諾與國有土地同地同權,可到銀行抵押融資時還是不一樣。我咨詢瞭銀行,公司的用地隻能貸300萬元左右,而要是國有土地就能貸500多萬元。"公司總經理胡忠福無奈地說,現在公司的產品供不應求,就因為缺乏資金,不能擴大再生產,影響瞭企業的發展。

  對此,傢住蕪湖市無為縣十裡墩鄉的王同光表示期待。王同光在合肥市一傢制造業企業工作,他已在城裡買瞭房子,父母都住在城裡,老傢的宅基地閑置瞭。"隻要補償合理,我覺得宅基地退出是能接受的,地不用浪費瞭怪可惜的。"他說。

  《經濟參考報》記者近日走訪合肥、宣城等地瞭解到,建立宅基地退出補償激勵機制政策備受關註。根據指導意見,安徽省將堅持自願、有償原則,探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制。建立農民通過流轉方式使用其他農村集體經濟組織宅基地的制度。

  法律"紅線"制約改革進展

安徽 農地入市遭遇宅基地補償難題

  據寧國市國土資源局工作人員介紹,盡管2013年的中央1號文件提出"鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社",但對農村土地股份合作社等尚未作出明確規定,導致工商登記時無法可依,不能真正成為市場獨立法人,阻礙瞭集體土地的上市交易。

  2013年11月12日,安徽省發佈《關於深化農村綜合改革示范試點工作的指導意見》,決定在20個縣(區)開展農村綜合改革示范試點工作,其中提出建立多元統一的農村土地市場,包括探索土地流轉新機制、建立宅基地退出補償激勵機制等政策。

  對於這項政策的實施情況,寧國市政府辦公室相關負責人表示,雖然政策已出臺幾個月瞭,但目前仍沒有完全實施。不可否認,後續的社會保障是有問題的,如果財力達不到,推行這項政策是有難度的。但現在要做這件事,首要前提就是農民自願。

  "試點一年來取得一定成效,但並未達到預期目的。"長豐縣農委農經科負責人告訴《經濟參考報》記者,截至2013年11月,共辦成放貸3筆,貸款額約140萬元。之所以成交量少,除瞭相關配套政策不健全外,最大的制約因素在於,該項試點工作腳踩法律"紅線"。

  基層反映,實施土地經營權抵押貸款,是統籌城鄉背景下在政策方面的一個突破。雖然我國農村土地承包法允許土地承包經營權通過轉包、出租、互換、轉讓等方式進行流轉,但對其抵押的問題《物權法》、《擔保法》都未明確,缺乏政策及法律層面的支持。

  無獨有偶,蕪湖市集體建設用地流轉試點成效明顯,但一直未能在全省乃至全國推開,一個重要原因就是難以逾越法律"紅線"。蕪湖市國土資源局相關負責人說,當時設計政策體系時開瞭口子,即規定國有土地上怎麼做,集體土地就參照著做。

  蕪湖市是全國第一個農民集體所有建設用地使用權流轉試點城市。1999年,國土資源部正式批準該市為農民集體所有建設用地使用權流轉試點。

  "從安徽部分地區土地改革試點情況來看,尚面臨的障礙和難題應引起重視,需要強化頂層設計,特別是在政策法規方面給予支持。"安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院院長張德元表示,國傢有關部門應盡快總結試點經驗,綜合國土、農業、金融等部門意見需求,加快政策法規修訂步伐,以適應改革試點工作需要。