20萬億土地出讓金去向 土地賬要徹查也要公開
□ 本報評論員 李杏
從8月中旬起，國傢審計署將啟動針對土地出讓金的大范圍審計，這則消息一經報道就引起廣泛關註。據統計，在過去的13年間，全國土地出讓總額累計近20萬億元，部分地區土地出讓金占據地方財政"半壁江山"。但實際情況是，土地出讓金大多處於"封閉運行"，"土地賬"成"糊塗賬"。
新華社昨日發文，稱應該"追問20萬億土地出讓金的去向"，可見中央對此次大審計的重視和期望。
當前，地方通過土地出讓取得大量財富，乃至依賴土地財政拉動經濟的現象，已然成為坊間心知肚明的事實，可這筆錢的使用狀況基本上不在公共視野范圍內，其間的各種亂象也是社會詬病的一大重災區。早在審計署2008年和2010年的兩次專項"體檢"中，土地出讓金的違規問題就部分得到證實，但這一涉及近20萬億元的賬目究竟怎麼回事，依然不明不白。
政府對每一筆錢都交代清楚，是現代財政制度和行政倫理的基本要求，不應當存在不受監管的"其他收入"，更何況土地出讓金這樣的特大規模資金。在政治層面，賬目的混亂和不透明首先就為腐敗留下瞭滋生的空間。在媒體報道中，少數基層辦車貸條件信貸年息信貸房貸銀行有哪些信貸年息幹部透露，"具體收瞭多少，怎麼用的，隻有部門一把手和具體經辦人說得清楚"。這就讓挪用、侵占土地出讓金輕而易舉，進而成為腐敗的溫床。
在宏觀經濟層面，觀察經濟運行狀況要基於真實、準確的相關參數，土地出讓金的收支明細對於及時掌握土地出讓和經濟發展之間的關系意義重大。征地、拆遷補償到底需要多少成本，一定區域內土地開發和城市建設的進展情況如何，對未來的規劃有何影響，都可以從土地出讓金的使用上得到體現與指示。但眼下，土地出讓金這本不明不白的賬，基本上不具備參考價值，無法瞭解真實的土地經濟運行情況。
事實上，對土地出讓金的規范並非無法無據可依，除瞭土地管理法、物權法之外，國有土地使用權出讓收支管理辦法等都對土地出讓金的使用范圍作出瞭明確規定。但是，"封閉運行"的方式阻斷瞭有效的監督，對有些土地出讓收入總額甚至超過稅收收入的省份而言，遊離於預算體制之外的反而是"大錢"，這意味著某些地方政府所掌握的收入中，大部分都難知究竟流向瞭何方。
此次啟動的全國大范圍審計備受矚目，正在於其有望探底十幾年來不曾明瞭過的巨大"黑洞"，為追問大量土地出讓金的去向提供依據，但這一結果會有多麼驚人，卻也是令人有所顧慮的。審計工作是發現問題的重要來源之一，從數字上查清漏洞也不是最困難的部分，但人們對審計結果寄予的期望，顯然不隻是流於"內部"參考的程度。
無論如何，人民都應該是知情者，政府的經濟賬，人民有權過問和監督。20萬億規模的大賬，可能曝出多少大小問題，牽扯出哪些人，在全面深化改革和反腐肅貪零容忍的形勢下，能否被毫無保留地公開出來，無疑也到瞭考驗相關方面勇氣與決心的時刻。
新聞來源信用貸款房貸銀行利率年息貸款全省皆可處理http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-29/07254411281.shtml
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